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再談漏控工作中的是與非
更新時間:2019-06-04 來源:中國水星網

管網是供水系統中最重要的組成部分之一,而管網漏損也正是困擾水務企業的長期性難題,其帶來的水資源及產能浪費、經濟效益流失等問題卻在很長一段時期內都無法妥善解決。

所以,對城市供水管網有效、準確的分析,將漏損控制在一個合理范圍內成為了每家水司都必須面對的問題。

然而,很多人甚至一些業內人士,對于漏控依然存在或多或少認識上的誤區。

 

產銷差就是漏損?

很多人常常將產銷差等同于管網漏損,或者將產銷差率等同于漏損率。這其實是一種片面甚至的錯誤的認識。

產銷差概念在許多行業均有運用,例如在燃氣行業也存在產銷差,主要是指燃氣生產量與銷售量計量之間的差額。主要由燃氣管道和設備的漏損、計量儀表的誤差和氣溫變化等因素引起。

而在水務行業中,只是載體不同了而已。水務行業中的產銷差指的是供水企業提供給城市輸水配水系統的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值,與此對應的百分比關系就是產銷差率。而通常情況下,漏損則是指水在輸配過程中漏失的水量。

下圖呈現了供水總量與各部分之間的關系。一般而言,產銷差率=(供水總量-售水量)÷供水量×100%,而漏損率=(供水總量-售水量-免費用水量)÷供水量×100%。所以,在通常情況下,產銷差率大于漏損率。

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來源:陳海榮 《供水產銷差率的成因分析及控制措施》

需要指出的是,對于一個管網建設完善的城市建成區而言,要準確地檢測出供水管網的漏水率幾乎是不可能的,因此國內外通行的管網漏水量或漏失率都是一個推測數。所以供水企業都以產銷差率來反映管網的漏水狀況。

 

壓力還是動力?

漏損控制不僅是各個水務企業的關注的焦點,在行業層面,也得到了相應的重視。

 

政策一覽

2002年,《城市供水管網漏損控制及評定標準》提出將漏損率作為產銷差的指標之一來評價;

2010年,《城市供水定價成本監審辦法》指出漏損率與水價成本掛鉤,使行業對其逐漸重視;

2013年,《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》明確了管網漏損率需要控制在國家標準之內;

2014年,《進一步加強城市節水工作的通知》要求漏損率達到12%。

2015年,供水漏損率得到進一步的重視。水十條中提出“水十條”中明確指出:到2017年,全國公共供水管網漏損率控制在12%以內”的目標,行業企業面臨較大的考核壓力,尤其是將二次供水算入以后,漏損率非常高,且解決難度較大。

2018年,住房城鄉建設部發布的《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》局部修訂的公告中明確將過去“漏損率”和“漏失率”的定義修訂為“綜合漏損率”和“漏損率”,更加準確清晰直接,不容易產生歧義。綜合漏損率和漏損率均為漏損指標,明確漏損率為評定指標。漏損率仍按兩級評定,一級為10%,二級為12%。

 

盡管將漏損率控制在10%以內對很多水務企業來說壓力不小,不過這亦是鞭策眾水企前進的動力。在這一明確的要求下,各地水企也紛紛開始探索和制定相關規劃。

以蘇州市為例,2016年,蘇州市水利局下發了《關于組織開展公共供水管網漏損率調查評估工作的通知》,開始對2014年和2015年的供水管網漏損率開展調查。2015年蘇州全市供水管網漏損率為15.56%,鄉鎮漏損率明顯高于城市。

為了規定的完成漏損控制目標,當地從完善漏損控制機制和制度、加強漏損控制基礎性工作、加大老舊管網改造和新建管網質量監管等方面積極部署工作,確保完成漏損控制目標。

 

你對漏控工作有什么誤解?

很多人認為,把漏損控制在最小甚至是完全止漏才是漏損控制的目的。當然,這是最理想的狀態,也是對水資源保護最負責任的一種態度,或許有一天我們通過新的技術手段可以做到。

但是,就當下來看,完全止漏無疑是天方夜譚,這樣的思維也同樣是狹隘和罔顧現實。

有專家指出,如果從企業經營角度來看,漏損率并非越低越好,這取決于投入到漏損控制中經費與實際產生收益之間的關系。因而,建立投入-收益思維,將漏損率控制合理范圍內,是當前很有必要的。

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國際水協水量平衡表中特別提到收益水量和無收益水量兩個概念

其次,分區計量被奉為當前處理漏損問題的神器,此前我們也有相關文章進行過探討(別把DMA當成漏損控制的神器)。不否認,分區計量有自身獨特的優越性,但漏損控制的遠不止于此,基礎性的管理工作同樣不應該被忽視。

有研究者指出,如果基礎打得不牢,不扎實,就盲目走上采用智慧水務的方式(如DMA)去控制漏損,實在是本末倒置,而這些基礎的性的措施往往就包括了我們工作中常見管網維護、閥門、儀表、水泵設備管理等內容。


參考資料:

1. 陳海榮.《供水產銷差率的成因分析及控制措施》

2. 中國水網.《水十條漏損率考核在即,10%重任之下企業如何自救?》

3. 住建部.《城鎮供水管網漏損控制及評定標準》局部修訂的公告

4. 中國水網.《國家嚴控“跑冒滴漏” 中法水務產銷差研討會探討漏損難題》

5. 給水排水.《必看,“水十條”供水管網漏損控制目標定》

6. 中國給水排水.《管網漏損“智慧化”控制中的關鍵問題探討》

7. 張俊杰,李淑慧.《基礎才是產銷差控制的根源》

8. 蘇州市水利局.蘇州市公共供水管網漏損率控制工作情況通報



編輯:呂海


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